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京中网讯（湖北日报网）（通讯员 郭秀双）如何将闲置的“闲置资源”转化为高质量发展的“绿色动能”？湖北省宣安县正在发挥2025年省级“三荒”（荒山、荒地、荒地）改革试点作用，通过系统思维解决问题，以深化农村“三荒”（资源、资产、资金）改革为核心动力。通过“找收益、坚持收益、探索路径、强化保障”等举措，探索生态价值转化与乡村振兴深度融合的新途径，为自然资源资产管理改革提供新范例。
宣安县针对资源多、开发乱、效率低等“三荒”问题，构建了“研究-规划-开发-督导”的闭环管理体系。我们将捕捉明晰画卷，对“三亏资源资产”进行专项清查，全面排查其权属、数量、质量、分布情况，构建综合“图”库，为科学决策提供有力支撑。规划指导“边界线”划定，根据国土空间规划和“三区三线”管控要求，开展资源适宜性评价，准确划定适宜农林宜建的区域，确保项目选址设计科学合理。我们严格遵守盈利能力，建立我们遵循“严格规则”并坚持环境优先。所有项目均经过严格的科学论证和合法审批程序，确保开发活动规范有序。创新模式探索“多元化”，探索市场化配置方式。什么时候资源种类和权属不同，灵活运用“土地经营权投资”、“洁净土地”提供等模式，可以拓展多种利用渠道，极大激发资源价值和市场活力。
荒山出钱：股权合作结“紫色财富果”
宣安县焦源镇良丰葡萄园项目是干旱山区开发的典范，成功入选湖北省自然资源领域国家“三都”振兴典型范例。面对200亩分散旱山，我们深入贯彻“三资”改革理念，集中流转整合农民分散土地，引入市场主体统一开发运营，在宣安县创新推出“股份+土地经营权流转”模式，形成“市投公司+社区+农户””利润联动机制，实现了资源变资产、资本变股份、农民变股东的重大变革。这一举措将200亩荒山变成高效农田，土地利用率提高80%以上。不仅每30户村民年增收3.2万元，还为村社每年分红15万元。“调研评估-科学规划-生态建设-该项目探索的“产业一体化”模式，为干旱山区资源的开发利用提供了可复制、可推广的经验。目前，周边城镇正在盘活100多亩类似土地。
胶源市良丰葡萄园（荒山开发）实景照片。
再生闲置土地：加快审批，激活“文旅新动能”
九团尼味影视基地项目舟山市是闲置土地修复标杆，我们见证了审批制度的“审批速度”。这块土地原本是0.1367公顷长期休眠的裸地，没有基础设施，几乎没有经济影响。为盘活这一“富余”资源，宣安县已完成科学论证和生态评估，在确保符合规划的情况下，依法高效完成建设用地申报。同时，我们打破传统模式，统筹“一项目、一领导、专一班、跟进到底”“四”服务机制，从审批到供地、规划许可各条战线统筹推进，审批时间从90天缩短到35天，效率提升60%以上，机构交易成本大幅降低。这片“旱地”将与当地民族文化深度融合、改造成为宝贵的文化旅游资产。预计每年吸引游客超过5万人次，总收入超过300万元，成为“精准策划+流程再造+文化赋能”的成功典范。
代表作有九头影视基地（开荒开发）。
荒滩蝶变：绿色发展奏响“漂流共享财富”之歌
长滩河福亭服务中心“千万”工程是无居民海岸开发的里程碑。面对因水位影响难以开垦而休眠多年的0.33公顷内陆滩涂，宣安县以“三投”改革为引领，采用宣安县“政府主导+平台商业运作”的模式，将低效滩涂改造成集经济效益、生态景观和文化旅游功能于一体的漂流中心。公关项目极其环保，总建筑面积仅899.44平方米，严格控制建筑面积比0.27，最大程度保留自然纹理。预计运营首年实现综合收入200万元以上，每年为村组带来分红约20万元，带动附近约15家民宿发展，增加家庭年均收入约1.5万元。这些土地将通过重大改革举措进一步推动，商业建设用地大量入市。这将是宣安县集体商业建设用地的“首个项目”，也是改革的重要里程碑。
长潭河“千万工程”（开发空地）上游漂流服务中心已竣工的示意图。
宣安县“三亏”改造核心关键在于统筹实施“三资”改革，通过机制创新盘活资源价值，通过流程再造优化发展环境。从黄山市“公平婚姻”荣获省级荣誉，到黄兰市名片制作“快速革命”，再到黄潭市“破冰入市”并开创全县先河，每一步都彰显着改革的决心和智慧。宣恩先生用实践充分证明，只要我们勇于坚持规划方针，保护生态重要线，创新机制，“绿水青山”一定能描绘出“共同富裕”的壮丽图景。